大連年內對生豬養殖項目環評試行“告知承諾制”

日期: 2020-03-19
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  為保證生豬市場供應,近日大連市生態環境局出臺《大連市生態環境局關于生豬規模養殖建設項目環境影響報告書審批告知承諾制的實施意見(試行)》(以下簡稱《意見》),明確從即日起至2020年12月31日,對大連市部分地區年出欄量5000頭及以上、應編制環境影響報告書類的生豬養殖項目試行審批告知承諾制,符合條件的建設單位在自愿申請并出具告知承諾書并依法完成相關公示后,環保手續"立等可取".

  近年來,生態環境領域不斷深化"放管服"改革,超過96%的生豬養殖項目(年出欄量5000頭以下)只需在線填報環境影響登記表備案,無需辦理環評審批手續;剩余約4%的生豬養殖項目(年出欄量5000頭及以上)仍需編制環境影響報告書,依法履行環評審批程序。為穩定生豬生產、保障市場供應,市生態環境局創新管理思路、加大改革力度,在對部分環境影響較小、編制環境影響報告表的項目實施審批告知承諾制的基礎上,首次探索開展編制環境影響報告書的生豬養殖項目審批告知承諾制改革試點。

  《意見》明確,試行范圍主要為納入《大連市現代畜牧業發展規劃(2016-2020年)》生豬生產區域布局的旅順口區、普蘭店區、金普新區、瓦房店市、莊河市范圍內的應當編制環境影響報告書的生豬規模養殖場(養殖小區)建設項目。

  辦理程序分五步:一是符合試行范圍的生豬養殖場(養殖小區)項目建設單位(含個體工商戶,下同)按規定步驟和程序組織編制環境影響報告書;二是建設單位報批前應通過便于公眾知曉的媒體公開公示環境影響報告書及公參報告、申請表,公開期限不少于5天;三是建設單位自愿向審批部門提出告知承諾的事項申請,審批部門向建設單位提供《建設項目環境影響評價告知承諾制申請表》《行政審批機關的告知》,并進行解釋和填寫輔導;四是建設單位向審批部門提交申請及相關材料;五是審批部門直接做出審批決定,并依法公開審批決定。

  《意見》對建設單位主體責任進行了明確規定:建設單位自愿提出審批告知承諾制申請的,應嚴格遵守生態環境保護法律法規和標準要求,不得占用法律法規明文規定禁止開發的區域;科學確定環境防護距離,嚴格落實各項生態環境保護措施。生態環境部門將強化事中事后監管,審批后,生態環境執法部門將對審批告知承諾制的生豬養殖項目開展"雙隨機""全覆蓋"式監督管理,檢查其落實生態環境保護措施和承諾事項的情況。對在告知承諾書中弄虛作假或不落實承諾內容的,依法查處,并向社會公開,將失信企業納入相關誠信體系;對守法意識強、管理規范、守法記錄良好的,減少現場執法監管頻次。

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